Coopération : mission d’échanges entre les ministères congolais et français de la Décentralisation et des Collectivités territoriales

Brève mais intense, la mission d’échanges et de coopération de la délégation congolaise s’est terminée par une séance de travail à Versailles. Ce séjour de travail a permis aux membres de la délégation et à leurs homologues français des ministères de l’Intérieur, d’une part, et de la réforme de l’État en charge de la décentralisation, d’autre part, d’échanger sur leurs expériences respectives en matière de décentralisation et de gestion territoriale.

Conduite par Charles Ngafouomo, préfet, directeur général des Collectivités locales, la délégation était composée de Gaston Ololo, préfet, inspecteur général de l’Administration du territoire ; Michel Kayou, conseiller administratif du ministre de l’Intérieur et de la décentralisation ; et de Jean-Éric Djendja Itoua, coordonnateur de l’unité de gestion des projets en coopération. « Les objectifs de la mission ont été atteints », s’est félicité le préfet, inspecteur général de l’Administration du territoire.

Du 17 au 28 septembre 2013, de Paris à Montfort-communauté en passant par Rennes, les rencontres de travail ont porté sur les thèmes suivants : la déconcentration et la décentralisation ; l’organisation des libertés locales ; les relations et l’équilibre entre autorités déconcentrées et décentralisées ; les concours financiers de l’État et la formation sur les budgets locaux ; l’exercice du contrôle de légalité ; l’organisation et le contrôle des services locaux déconcentrés ; l’intercommunalité et la coopération décentralisée : principes, enjeux, acteurs, stratégies d’action et de mobilisation des ressources.

La délégation congolaise rentre de la France avec « des idées précises sur les axes de structuration du cadre de coopération technique entre les deux gouvernements quant à un éventuel appui menant au processus de mise en œuvre de la décentralisation au Congo », a expliqué le chef de la mission, Charles Ngafouomo. Il s’est dit confiant pour la suite : « Nous achevons une visite fructueuse, inscrite dans la continuité de la précédente mission réalisée par le ministre de l’Intérieur et de la Décentralisation en France. Nos échanges avec les différents interlocuteurs sur la décentralisation et la gestion territoriale ouvrent des perspectives pour la politique de décentralisation au Congo. Nous sommes en mesure désormais d’apprécier les avancées réalisées, au bout d’un long processus par la France, en matière de renforcement de l’administration de l’État, de transferts de compétences et des ressources aux collectivités, de renforcement institutionnel des acteurs de la décentralisation… »

L’année 2002 a constitué en France un cap majeur en matière de décentralisation. À partir de cette date, le modèle de décentralisation s’est focalisé sur le recadrage du dispositif et l’amorce du transfert réel des pouvoirs (décisionnels, techniques et financiers) de l’État vers les personnes morales de droit public distinctes.

Mettant à profit son séjour de travail en France, la délégation congolaise a également rencontré les partenaires de la coopération décentralisée et de la solidarité internationale en Bretagne et à Versailles. Des entrevues destinées à réaffirmer la volonté du ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation d’accompagner et de soutenir les collectivités locales congolaises engagées dans des actions et des projets de coopération avec leurs homologues français.

À Versailles, dernière étape de la mission, les renseignements ont été pris sur les modalités de la participation du Congo en tant que « Pays à l’honneur » aux assises de la coopération décentralisée du département des Yvelines en 2014, suivant les accords signés avec le conseil départemental de la Cuvette. À ce propos, Emmanuel Ambendé, président dudit conseil, conduira une mission attendue à Versailles courant octobre de cette année.